为难受的是军饷制度的确立。

军队的思想、行为、福利，三样东西都被皇帝给牢牢地掌控，注定皇帝对军队的控制力会无限提。同时。因为文官日益明显对军方产生的压制思想也注定了一，那就是军方会无限渴望得到来自皇帝的支持。

如果说皇帝只是在思想、行为和福利上在对军方施加影响绝对是错了，还有那个一个固定时间将领调动的惯例为某些事情上了一些保险，注定了哪怕是有领军人想要反叛不会那么轻易。

在这现实背景之下，皇帝掌握了绝对的武力，估计也正是这样才对地方官行最大的放权？

“听闻。一项关于设立上、中、下三院的议题也在帝都烈讨论？”刘脸上带着垂涎，他说：“上院是由勋贵组成，占了总席位的百分之三十五；中院是由有产者组成，占百分之三十；下院是由民间组成？”

那个“民间”只是一个统称，实际上包了几乎所有群，但其中固定的四成是军方伤残退役的士兵。

关于上、中、下三个院只是被吕哲抛去，连正式的议案都不是，那又是吕哲思考“长治久安”的一项尝试。

“是有这么一回事的。”蒙恬有过特别的关注，他说：“事情非常复杂，不过听说遥远的希腊已经在执行类似的治理？”

刘就是知希腊的很多国家都有元老院什么之类的玩意才会垂涎的嘛！他听使节团的一些希腊裔讲，在一些希腊的国家中，国王并不是最大的，有些还是神职人员最大，有些是议院议长。

实际上吧，刘真没搞懂什么议院议长是什么玩意，对神职人员比国王还大也表示不能理解，但并不妨碍他想要成为一名有影响力的人，特别是能够在一些事情上可以左右国家的走向？

神职人员？这个称呼要是在十年前，大概会是被理解成“巫”，因为华夏也只有“巫”是侍奉神灵的一职业，而“术士”其实本不被认为能和神灵扯得上关系。至于“士”？现在有士吗？黄老学派还没有转职，哪里有什么士。

目前帝国有神职人员，不过他们侍奉的不完全是神明，主要是担任一些陵园的职位，如在国家建立的烈士园任职祭师。

民间的丧葬业务，以前是墨家和儒家抢着。现在墨家几乎没落，没没落的也转到了“工”这一个行业，基本不再手丧葬。儒家？他们觉得自己的档次变了，也本不再手丧葬，毕竟都是识字的读书人了嘛！

说得越多，刘的心情就越郁郁，这郁郁是随着徐志和韩信撤军回来更加重了。

“只斩首一千四百级？冒顿和宛国那边的骑兵本不行正面战？”刘似乎记得蒙恬也透了一些征北兵团那边类似的情况。

韩信蹙眉说：“是的，他们现在并不与我们正面的战，整个过程都是在运动中行。”顿了顿，带着思索，像是在自言自语：“我们的突击骑兵很难在运动战中追上完全的轻骑兵，必须想办法改变这情况，不然战事极为可能长久化。”