变异版。

在秋时期的“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的解读是：天底下的土地都归于统治者治理。治理地方的大小领主亦是统治者的臣工。

秋时代是一个封建的时代，讲的是“你的就是你的，我的才是我的；你的臣是你的臣，你是我的臣”。因为是封地领主制会牵扯到“财产自主权”的意识，但是经由中央集权制度那么一搞就变成了“你的不是你的，我的还是我的；你是我的臣，你的臣也是我的臣”，等于是天下第一人拥有了生杀予夺的绝对权力，封建时代的财产自主权也消失了。

中央集权制度带来的是什么？就是所有人都盯在“天下第一人”的宝座。因为只要坐上了那个宝座就能对天下苍生有生杀予夺的绝对权力，结果就是人人都期盼着能够天下动，来个“皇帝明年到我家”的可怕循环。

吕哲希望掌握绝对权力吗？是个人都有权力望，只是懂不懂得控制罢了。他一直都在极力控制自己的望，很多时候是将暴抒发到对外上面，心情顺畅了才能好一些地对待治理下的民众。

在国策需要的前提下，发现比温和更好用的时候，特别是关乎到帝国能不能长久有那些新占领区的时候，更考虑到未来一再开拓去的一系列移民充实，吕哲其实已经动摇了。

不是说吕哲对外开拓的理念动摇，是凡事对内温和上的犹豫。无论他对内是不是真的温和，或是一直假装温和，发现制执行比劝导更有用的时候，原本因为民众不合边郡国策内心里未尝没有失望和不耐烦，一个两个说应当对民众一些，再有张耳等一些人钻了律法的空一些成效，心立刻就了啊！

“国家的行政系需要改一改。”吕哲说着却发现李斯的睛贼亮贼亮，旁边的叔孙通一脸的若有所思，另外几个人或是震惊或是茫然。他收回目光，说：“三省六或许会是一个不错的行政系。”

李斯很急切想要开，却是被叔孙通抢了个先。

叔孙通亦是一脸的急切，问：“陛下，什么是三省六？”

帝国之前的行政系是吕哲委托叔孙通行改革，从三公九卿和九品中正两者上行删减和增加，很明显是搞了一个四不象。对行政系的制定为叔孙通赚足了名声和名望，他虽然一直是介于博士和卿之间的行政地位，但因为声望的关系相对吃得开。

“三省是：中书省、门下省、尚书省。”吕哲发现了叔孙通的急切，他并不破，缓声：“吏、礼、兵、、刑、工，既是六。”

三省六现的时间是杨隋时期，那是改良于九品中正制而来，这一制度最大的特就是没有丞相，丞相的权力被分到中书省、门下省、尚书省。

中书省的主要作用是起草政令；尚书省是理政务；门下省是审政令。三位一的权力都是来自于丞相本来的职权，等于是分散了丞相的权力形成一独特的制衡。