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这段时间文总也不全是在捣鼓企业田，从5月份开始，他就派了数百名生化人到国内各地，一方面是对新军和步青年行渗透和宣传，另一方面则是联系光复会等革命组织，对他们行拉拢和支援。

另外，还陆续向海外各地派遣人员，行各渗透和谍报工作。其中国方面的力度最大，成果也最大。

文德嗣派的生化人与致公堂合作，组建了华侨互助会。其宗旨是：“为华人提供一切合法的力所能及的帮助”。

华人互助组织提供的服务有两，一是基本服务，华人都可以参与的，如，互助会提供的各培训应急品应急宿舍法律咨询等；另一是会员服务，如教育贷款重病补助金法律援助工作信息等。

会员要求每月纳50分的会费，没有工作是可以免，但每年最少要纳六个月的会费。华侨互助会的最机构为九人委员会，帐目公开，事务公开，聘请专业的会计师事务所监，并接受所有人员的监督。

华侨互助会的第一次大规模活动是卫生清理，清理华人居住区的垃圾，改善环境卫生，整治下排，修建公厕，将街两侧的空地和附近的荒地都植成草坪园。

然后，用会费建立华侨互助会活动中心，开展培训工作，培训英语礼仪及其它知识等，到华人区说华语，外就说英语。并建立主要为华侨提供服务的学校医院等公共场所，逐步推广剪发，长发短发都可以，但要去掉辫。

其中最大的成果是针对《排华法案》行的一次行动。国移民总局在1902年发布“移民法规手册”中加这么一条：“华人在1882年5月6日以后得到的国籍证明文件，都是非法发放的，因此不能认为它给与持有人任何国公民权利”。

事实上，和一般人想的不同，文德嗣对于《排华法案》是举双手赞同的，因为他并不希望中国人大量移民去，他的计划只会嫌人手不够，哪里会嫌人多的理。甚至他还不得全世界都禁止华人移民呢。

如果国对所有国家的移民都一视同仁，文德嗣一儿都不会说什么。但是《排华法案》却是专门针对中国人的，实在太打脸了。

于是，华侨互助会借助“天星公司”的律师团将移民总局告上了法。8月中旬。最法院的判决下来了。虽然维持了《排华法案》，但是同时，最法院也认为，“生在这个国家的华人，就有足够的理由成为国公民，享有一切公民权。凡是在国工作满5年的，即使不能籍，也应该有永久居留权。”《排华法案》被开了个隙。