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一个国家是不是稳定，能不能盛。看的就是一个国家的政~治框架是不是合理，另外有一还十分的重要，那就是被设立的框架能维持多久。

政~治框架怎么来保证稳固？首要的先决条件就是没有人能够任意地改变政~治框架！哪怕是想要改变，也不是由一个人来决定。该是经过多数人的商讨并取得社会的认可才来修改。

“其实……一个国家的统治阶层最应该重视的地方在于什么？”吕启是尽量在用引导的用词，他问吕议：“也许只要发现这一，就能够得到答案。”

“重视什么？”吕议怔怔地反问：“什么……意……，哦！”，似乎是突然明白了什么，脸上现笑容。说：“民众？至少在民众完全觉醒之前，需要重视的不完全是民众。”

吕启没有反对吕议的说法，他知吕议说得无比正确，民众在一个国家当中的基数最多，但是民众从来都难以决定什么，过去是这样，未来或许也是这样。

“过去，重视的是‘士’这个阶层，国家因为有‘士’的存在而稳定，‘士’提供赋税和血税，他们才是国家的基石。”吕议有专门研究过，他说的“士”是秋战国时期的武士，可不是读书人的士。

“现在‘士’的作用虽然还有，但是已经逐渐被宗族和豪绅所取代，因此国家基石依然不在民众上。”吕启看吕议已经抓住重之后开心的笑容，说：“宗族社会会延续一段时间，随着工业的发展带来的人移动加，使得宗族社会自行瓦解。”

吕议心想：“似乎就是这么一回事，天~朝的宗族社会就是在工业发展起来之后才消失，不然哪怕是政~府一直打击地方宗族，甚至是不惜使用暴力也没有能够瓦解掉宗族在民间的影响力。”

“也许只有到了民众觉醒的那一刻，民众才能左右一个国家的走向。”吕启说得无比认真：“这个过程不知会需要多久，那么在民众知自己的权力之前，考虑到诸多的因素，是委任总督，还是分封领主合适？”

吕议苦笑着说：“最近我一直被老爹教育，已经知区别。”

吕启想要表达的意思是，只有属于自己的才会用心去经营和建设，领主得到的土地就是属于自己，他不是给人打工，不会用应付式的心态混日。

“可是……”吕议纠结地说：“那哪里是本土，哪里是非本土？”

吕启微笑不语，哪里是本土可不是他哥俩能决定，取决的是那位坐在主位正在细嚼慢咽的老大。

吕议顺着吕启的目光看过去，瞬间明白是个什么意思。