实话……海南郡现在的人本就是可以忽略不计，也就因为南洋舰队在那边有一个基地，上面除了驻军就是军队家属，建设也是为他们服务。哪来什么优先级别嘛。

皇帝对于各个郡县的要求是，每个郡必须要有一条国家级别的公路，由这些国家公路来连接帝都。然后，每个郡的县还要有至少一条路连接该郡的首府，以达成首府对地方的监控。

既然是有国家级别的公路。那么往下其实比较好称呼，也不需要多费什么劲，郡级别就叫郡级公路，县级别就叫县级公路了呗。

吕哲对通的重视当然是有其理由，他比任何都清楚通顺畅和方便意味着什么，那是一个千年帝国的基础，毕竟很多时候中~央对地方失去控制是被受限在通上面，地方上现了什么情况能够及时且迅速地汇报不说，派兵也相对容易和迅猛。

除了对于政治上和军事上考虑，吕哲另一方面也是为了刺激经济。

路建设非常钱，中枢可以向地方上撒钱，路畅通之后对货的运转也能够起到难以想象的作用，要说好简直就是说不完。

“七万多人，只有不到一万人是本地的平民，其余全都是来自草原上的隶。”鹿郡的郡守黄是于长沙郡的黄氏，听说是楚国申君黄歇后裔的黄氏一脉，他们是在吕哲发兵之后归顺。他的只有一米六左右，肤也比较黝黑，看着像一个老农多过于像一名郡守。

百越人当初对南方的渗透和蚕比较严重，最的时候甚至都蚕到了南郡，那么更加南方的长沙郡境内更不用讲了。

与黄氏同为长沙郡三大族的甏氏就是一个差不多被百越人同化了的家族，也正是因为这样，他们归帝国之后，受到帝国全面灭绝百越族群的现实情况下，甏氏其实是比较尴尬，得到的发展也远不如黄氏和氏，甚至是连氏都有些比不上。

吕哲记得帝国在一连串军事行动之后，名册上的胡人隶该是有五十来万？后面军方尝试建立仆从军，从中了大概十来万，又在使用的时候损耗了一些，目前在册的胡人隶好像是只有三十来万？

“陛下说得没错。”黄说：“正是因为有些不足，所以被调来鹿郡的隶才只有六万左右，其中大分是老弱妇孺，活起来并不是那么理想。”

黄其实有些搞不懂的事情，帝**方那么能征善战，组建那个仆从军有意义吗？他和许多文官一致认为，以其将劳动力浪费在可有可无的地方，还不如全当成劳动力参与建设帝国的工程呢！

当然了，已经经由皇帝首肯并且盖上印绶的事情没得改变，黄也不会傻到去再提起。他跟在皇帝左右，时不时会对皇帝提的一些问题行回答。

“啊？自然是能吃饱饭的，并且比之帝国将他们纳统治之前是一个天上一个地下。”黄说对鹿郡的生活改善上是带着满足的笑容，他又说：“因为路逐渐方便，郡内的许多特产以前是拦在地里，现在运去基本能换上钱，有些货甚至能卖到不错的价钱，黔首们对目前的生活很满足，也由衷激陛下。”